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關于《海鹽縣小型工程建設項目簡易發包指導意見(試行)》(征求意見稿)的公示


  • 發布時間:2019-08-10
  • 發布單位:縣住建局
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為提升小型工程建設項目招投標效率、節約成本、降低風險,同時扶持我縣中小建筑施工企業發展,我局制訂了《海鹽縣小型工程建設項目簡易發包指導意見》(試行)。現將該《指導意見》進行公示,公示時間為2019年8月10日至8月16日,共7天。公示期內若有意見,可書面或電話反饋,聯系人:任信澤,聯系電話:0573-86034660。

附:《海鹽縣小型工程建設項目簡易發包指導意見(試行)》(征求意見稿)

海鹽縣住房和城鄉建設局

2019年8月10日

海鹽縣小型工程建設項目簡易發包指導意見(試行)

第一條 為規范小型工程建設項目發包競包活動,維護市場交易秩序,保護國家利益、社會公共利益和發包競包活動各方當事人的合法權益,提高經濟效益,結合本縣實際,制定本指導意見。

第二條 在本縣行政區域范圍內使用國有資金或者集體資金的小型工程建設項目的發包活動,適用本指導意見。

第三條 本指導意見中所稱小型工程建設項目是指單項合同估算價在10萬元(含)以上400萬元(不含,以經批復的建安工程概算價為準)以下的房建、市政、裝飾、園林工程施工項目。

第四條 本指導意見所指的簡易發包是指發包人在具備相應資質的企業中公開征集競包人,通過抽簽方式確定競包候選人,經過評審后在競包候選人中確定中包候選人的發包方式。經批準采用邀請發包的,被邀請的競包人均為競包候選人。

第五條 小型工程建設項目發包活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第六條 發包人原則上應按本辦法的規定確定中包候選人,特殊情況下,也可以采用招標的方式確定中標候選人。

第七條 小型工程建設項目發包分為公開發包和邀請發包,原則上采用公開發包。當項目技術復雜、有特殊要求或者受自然環境限制,只有少量潛在競包人可供選擇時,經項目審批部門審批同意后可以采用邀請發包。

第八條 發包人可以委托代理機構辦理發包事宜。發包人具有與發包項目規模和復雜程度相適應的技術、經濟等方面的專業人員的,可以自行辦理發包事宜。

第九條 在項目具備發包條件的前提下,采用簡易發包辦法,一般按以下程序進行:

(一)編制發包文件(含工程量清單)和發包控制價;

(二)發包文件、發包控制價報備;

(三)發布發包公告;

(四)組織發包會議,確定中包候選人;

(五)公示中包候選人;

(六)確定中包人;

(七)簽訂合同。

第十條 發包人應根據項目特點編制發包文件,在發包文件中載明競包人的資格條件、評審辦法、合同主要條款、競包文件格式等。

第十一條 發包人在公共資源交易媒介發布發包公告,公告時間不少于3個工作日。

第十二條 潛在競包人對發包文件有疑問的,應在發包文件規定的時間內向發包人提出。

自發包公告發布之日起至競包人提交競包文件截止之日止一般不少于7天。

第十三條 發包人應按照發包文件的規定組織召開發包會議。發包會議由發包人或其委托的發包代理機構組織。

競包人代表從參加競包的企業中隨機抽取一定數量的企業作為競包候選人,其中針對房建和市政工程,可隨機抽取10~12家;針對園林和裝飾專業,可隨機抽取5~6家。

當參與競包的企業少于上述規定數量時,全部作為競包候選人。競包候選人總數應不少于3家。

第十四條 發包人應組建評審小組,由評審小組對競包候選人的競包文件進行評審,參考嘉興市建設工程造價管理站發布的風險警戒值,結合各類工程的特點,采用合理低價法確定中包候選人。

第十五條 競包人有下列情形之一的,其競包行為無效:

(一)競包文件未按要求密封或未能解密的;

(二)競包人不符合發包文件載明的資格條件要求的;

(三)競包文件未按發包文件要求填寫的;

(四)不符合發包文件明確的其它實質性響應條件的。

第十六條 發包會議確定1名中包候選人,并在公共資源交易媒介上進行公示,公示時間為3日。公示期滿,無實質性異議的,發出中包通知書。

第十七條 發包人和中包人應當在發包文件規定的時間內,按照發包文件和競包文件簽訂書面合同。中包人提交的履約擔保不得超過中包合同金額的5%。

第十八條 發包人與中包人應當嚴格履行發包競包的約定和承諾。中包人無正當理由不與發包人訂立合同,或在簽訂合同時向發包人提出附加條件,或不按發包文件要求提交履約擔保的,發包人應取消其中包資格。發包人應將中包人因上述原因被取消中包資格的情況報告有關行政監督部門。

競包人、中包人和相關工程建設領域中介機構經認定存在不良行為的,按有關規定記入不良行為記錄并公示;情節嚴重的,依法進行行政處罰、限制交易或清退出我縣建筑市場。

第十九條 行業主管部門和相關負有監管職責的部門要加大小型工程建設監督檢查力度,嚴肅查處弄虛作假、串通競包、轉包、資質掛靠出借等違法違規行為,促進我縣小型工程建設市場健康有序。

第二十條 行業主管部門應聯合各鎮(街道)定期開展對小型工程建設施工單位誠信考核,并強化誠信考核結果應用。

第二十一條 本指導意見未盡事宜按照有關法律法規和政策文件規定執行。

第二十二條 本指導意見自2019年9月10日起施行。

 

相關鏈接:關于《海鹽縣小型工程建設項目簡易發包指導意見(試行)》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況


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