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關于《海鹽縣深化工業企業“畝均論英雄”改革實施辦法》的政策解讀


  • 發布時間:2019-07-18
  • 信息來源: 縣政府辦公室
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一、制定背景

為貫徹落實省、市政府深化“畝均論英雄”改革的決策部署,加快“畝產效益”綜合評價向縱深推進,進一步深化工業企業績效評價及其結果的綜合應用,加快要素市場化配置綜合改革試點,提高資源要素配置效率和節約集約利用水平,切實把推動工業經濟發展的立足點轉到提高質量和效益上來,根據《浙江省人民政府關于深化“畝均論英雄”改革的指導意見》(浙政發〔2018〕5號)、《嘉興市人民政府關于深化“畝均論英雄”改革的意見》(嘉政辦發〔2018〕19號)等文件精神,結合我縣實際,制定本實施辦法。

二、主要內容

實施辦法分為評價辦法、結果運用、評價管理及組織保障共四部分。

(一)評價辦法

1、評價范圍:全縣范圍內除電廠和燃氣、給排水、垃圾焚燒、污水處理等帶有公益性質企業以外,實際占用土地的全部工業企業和實際占用工業用地的工業類非企業生產主體。

2、評價指標和權數:評價指標及權數按規上企業與規下企業分別設置。

實施全行業評價和重點傳統行業分行業評價相結合,各行業規上企業評價指標和權數確定根據文件規定,規上企業涉及畝均稅收、畝均工業增加值、單位能耗工業增加值、單位排污權工業增加值、研發投入占主營業務收入比例、全員勞動生產率等六個評價指標。

對規下企業僅按畝均稅收一個指標進行評價。

3、指標基準值:畝均稅收25萬元,畝均工業增加值120萬元,單位能耗工業增加值1.7萬元,單位排污權工業增加值480萬元,研發投入占主營業務收入比例3.5%,全員勞動生產率27萬元/人。

4、計算方法

計算公式:

 

企業綜合評價得分= 

 

每項指標最高得分不超過該項權數的1.5倍,最低為零分,某項指標為負值或空缺的,該項得分為零,其中無排放的企業,排污權指標得基本分。各項指標得分與加分之和即為總得分。

租賃廠房用于工業生產的企業并入出租方進行評價,承租企業與出租方承擔相同評價結果,若承租企業為規上企業的,按規上企業單獨進行評價。

5、加減分內容。在工業企業綜合績效評價時,企業實繳稅金總額、科技研發、股改上市等增設為加分內容,可逐條在評價分值基礎上實施加分。

6、特殊情形:對有關特殊情形,在進行工業企業績效綜合評價時,可按單列保護、檔級調整等有關規定執行。

根據以上評價規則,分行業按得分高低排序分為A、B、C、D四類(各類別分類占比按文件附件2確定),每年評價一次。

(二)結果運用

以要素價格為核心,形成用電、用水、用能、用地、稅收、排污等要素差別化配置政策體系。注重正向激勵和反向倒逼。鼓勵優勢企業發展,倒逼D類企業實施關停或提升,執行差別化水電價、差別化污水處理費加價等政策。對連續兩年、三年列入D類的,執行不同的差別化政策。

(三)評價管理和組織保障

為了有效推進工作開展,建立工作推進與激勵機制、動態管理機制、要素市場配置機制等三大機制,建立基礎數據臺賬,經信、統計、自然資源規劃、稅務、生態環境、供電等部門根據評價要求提供數據,并確保數據的真實性和正確性。由縣轉型升級辦公室具體負責深化“畝均論英雄”評價實施的日常管理工作。各鎮(街道)建立相應的工作機構,負責本轄區內工業企業“畝均論英雄”工作的實施。

三、其他應當補充說明的內容

關于“占地面積”說明:指年度統計報告期末工業企業實際占用的全部土地面積。對“一地多企” 的情況,應把該宗土地上所有租賃企業的調查數據匯總后,歸入到該宗土地使用權人,以宗地使用權人作為調查對象(小微企業園、兩創中心除外)。“一企多地”的,則把相應土地合并計算(其他數據也合并計算)。若工業企業占地中包括非工業性質用地,但實際作為工業用途使用的,則非工業性質用地部分應計入占地面積。

關于“實繳稅收”:“實繳稅收”指工業企業上一年度實繳稅收合計數,即為企業公歷年度 1 至 12 月份稅收(基金)實際入庫金額及視同入庫稅額,剔除當年安排留抵退稅金額。具體明細按文件規定。

其余有關指標按統計等相關部門規定。


相關鏈接:海鹽縣人民政府辦公室關于印發海鹽縣深化工業企業“畝均論英雄”改革實施辦法的通知


信息來源: 縣政府辦公室


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