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關于《海鹽縣房地產開發企業信用評價辦法(試行)(征求意見稿)》的公示


  • 發布時間:2019-05-28
  • 發布單位:縣住建局
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根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規及相關規定,根據我縣實際,先為規范我縣房地產市場秩序,營造公開、公平、公正和誠實守信的市場環境,促進房地產市場平穩健康發展,特制定本信用評價辦法。現將該信用評價辦法進行公示,公示時間為2019年5月27日至6月2日,共7天。公示期內若有意見,可書面或電話反饋,聯系人:滕曉韻,聯系電話:0573-86031610。

附:《海鹽縣房地產開發企業信用評價辦法(試行)征求意見稿 》

海鹽縣住房和城鄉建設局

2019年5月27日


海鹽縣房地產開發企業信用評價辦法(試行)征求意見稿


第一章  總  則

第一條  為規范我縣房地產市場秩序,營造公開、公平、公正和誠實守信的市場環境,促進房地產市場平穩健康發展,根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國城市房地產管理法》等法律法規及相關規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條  本辦法適用于注冊地在本縣行政區域范圍內的所有房地產開發企業。

第三條  信用評價內容由土地取得、企業設立、項目審批、土地使用、項目建設、項目銷售、項目驗收、后續服務和其他等九大環節組成。

第四條  縣住建局和縣自然資源規劃局牽頭,會同縣市場監管局、縣稅務局、縣人民銀行等職能部門共同負責對全縣各房地產開發企業的所有信用信息評價、匯總和公布;各鎮(街道)根據評價結果,應用在招商引資以及后續服務的事中、事后監管。

第五條  本辦法的評價周期為半年,上半年度評價周 期為1月1日至6月30日,下半年度評價周期為7月1日至12月31日。

第六條 評價結果在海鹽縣政務網站上進行發布。

第二章 評價內容

第七條 評價內容由下列組成。

(一)土地取得環節:在土地競買、簽訂出讓合同、繳款、交地確認等方面存在的違法違規及不守信行為。

(二)企業設立環節:在企業內部制度建立、資質等級要求人員到位、營業執照取得、開發資質取得等方面存在的違法違規及不守信行為。

(三)項目審批環節:在方案設計、施工圖設計及修改完善、各類行政許可事項取得等方面存在的違法違規及不守信行為。

(四)土地使用環節:在履行土地出讓合同約定、辦理不動產登記手續等用地方面存在的違法違規及不守信行為。

(五)項目建設環節:在項目發包、按圖施工、質量管理、安全生產、工程款及民工工資支付等方面存在的違法違規及不守信行為。

(六)項目銷售環節:在項目宣傳、預售資金管理、公開公示內容、前期物業要求以及委托房地產經紀機構的不良銷售和宣傳等方面存在的違法違規及不守信行為。

(七)項目竣工環節:在項目專項驗收、規劃核實確認、竣工驗收等方面存在的違法違規及不守信行為。

(八)后續服務環節:在交房、資料移交、權屬登記、物業管理、保修責任等方面存在的違法違規及不守信行為。

(九)其他:除上述環節內容,其他方面存在的違法違規及不守信行為。

第八條  對各環節的評價結果主要應用在房地產開發企業的經營活動,限止其不守信市場行為。

第三章  評價標準

第九條  房地產開發企業信用評價實行計分制,以總分100分為起始基礎分,扣分內容的有效期為二年。

主要評價依據:

(一)有關部門已生效的行政處罰決定書;

(二)各行業主管部門或委托機構的處理決定書或整改通知書;

(三)其他具有法律約束力的文件或經有關部門查證屬實的材料。

第十條  各信用評價指標及評分標準詳見附件。

第十一條 評價分為A(誠信)、B(基本誠信)、C(誠信異常)、D(嚴重失信)四個等級,根據評價結果,確定企業信用等級。D級企業列入誠信黑名單。

(一)評價得分95分(含95分)以上的,信用等級為A級;

(二)評價得分94-90分(含90分)的,信用等級為B級;

(三)評價得分89-75分(含75分)的,信用等級為C級;

(四)評價得分75分以下的,信用等級為D級。

(五)凡發生重大工程質量安全責任事故,重大涉穩群體性責任事件,預售資金存入、使用項存在重大違規違法行為以涉及稅金、政府規范性收費逾期金額較大的,且經有關部門責令拒不整改的企業,則直接列為D級企業。

第四章   結果應用

第十二條  評價結果實行動態管理,作為年度監督檢查、行業評優評先等日常行政管理工作的重要依據。

第十三條  根據企業信用等級,對企業實行差別化管理。

(一)對于A級企業, 實行激勵機制,加強服務,支持發展,在各類評比表彰時予以優先推薦,實施簡化監督和較低頻率的日常檢查或抽查;在辦理不動產批量登記業務時給予優先辦理;土地履約保證金按一定比例計提,依照有關規定實行封頂限額控制,同時實行分階段返還 (按合同約定準時或提前開工的,返還80%。履約保證金,辦理過延期手續后準時開工的,返還70%履約保證金)。

(二)對于B級企業,實行常規監管,實施適度頻率的日常檢查或抽查;土地履約保證金按一定比例計提,依照有關規定實行封頂限額控制,同時實行分階段返還(按合同約定準時或提前開工的,返還60%)。

(三)對于C級企業,企業列入專項檢查的重點監管對象,加強日常督促和監管,實施較高頻率的檢查或抽查機制;酌情限制其商品房預售;延長規劃許可公告期限至二十日。

(四)對于D級企業,實施強化監管和高頻率的日常檢查或抽查,定期對企業負責人進行約談,定期對企業管理人員及其從業人員進行相關法律法規培訓,并將企業列入專項檢查的重點監管對象;取消預售改為現售備案,限止網簽合同備案;延長規劃許可公告期限至三十日;被信用評價列為D級企業及其出資(20%以上的)的出資人,三年內禁止參加新的土地競買。

(五)以上信用結果,供其他相關部門在房地產開發企業評優評先、信貸支持等方面參考。

第五章 附 則

第十四條  房地產開發企業信用評價工作由縣住建局、縣自然資源規劃局、縣市場監管局、縣稅務局、縣人民銀行等職能部門聯合成立海鹽縣房地產開發企業信用評價工作小組,工作小組人員應當認真履行職責,不得徇私舞弊、玩忽職守、濫用職權,違者按有關規定處理。

第十五條  原《海鹽縣住房和城鄉規劃建設局關于下發海鹽縣房地產開發企業誠信考核辦法(試行)》鹽住建[2016]103號文件至發文之日起作廢

第十六條 本辦法自2019年7月1日起施行。

附:《海鹽縣房地產開發企業信用評價指標》

海鹽縣住房和城鄉建設局   海鹽縣自然資源和規劃局

2019年5月27日

附:

海鹽縣房地產開發企業信用評價指標 

評價環節

序號

評 價 指 標 內 容

分值

評  分  細  則

評價結果

扣分

土地取得環節

(占總分的20%)

1

競買申請時存在弄虛作假、隱瞞不良紀錄等行為

2

存在所述問題全扣



2

競買中存在惡意串通、哄抬地價、排擠其他競買人、擾亂市場秩序等不正當競爭行為

3

存在所述問題全扣



3

拒絕簽訂成交確認書

4

存在所述問題全扣



4

逾期或拒絕簽訂土地出讓合同

3

存在所述問題全扣



5

出讓金延期繳納30天內

1

建設項目土地出讓金分兩期繳納的,延期繳納天數計算方式為兩期出讓金延期天數的總和。



6

出讓金延期繳納30-60天內

2



7

出讓金延期繳納超過60天

3



Ih

小計


18




企業設立環節

(占總分的5%)

1

機構人員和制度不健全

0.5

每發現一人(處)不符合要求扣0.2分



2

未取得營業執照擅自從事房地產開發業務

0.25

存在所述問題全扣



3

未取得資質等級證書或者超越資質等級證書從事房地產開發經營

0.75

存在所述問題全扣



4

以隱瞞、欺騙、賄賂、提供虛假材料等不正當手段取得營業執照、房地產開發資質等級證書

0.5

存在所述問題全扣



5

項目資本金未達到項目總投資的20%

0.5

存在所述問題全扣




小計


2.5




項目審批環節

(占總分的10%)

1

將工程發包給不符合資質要求的單位或個人

3

存在所述問題全扣



2

以隱瞞、欺騙、賄賂、提供虛假材料等不正當手段取得相關許可

3

存在所述問題全扣



3

未執行批前承諾的相關內容

3

存在所述問題全扣




小計


9




土地使用環節

(占總分的10%)

1

因自身原因造成未按期開工,開工超期6個月內

0.5

存在所述問題全扣



2

因自身原因造成未按期開工,開工超期大于6個月

1

存在所述問題全扣



3

自身原因造成土地閑置在1-2年間的

1.5

存在所述問題全扣



4

自身原因造成土地閑置在2年以上的

2

存在所述問題全扣



5

擅自改變土地用途

1

存在所述問題全扣



6

因房地產開發企業原因造成購房人無法辦理預告登記、抵押登記、轉移登記而引起投訴、群訪事件的

1

存在所述問題全扣



7

被市級以上自然資源和規劃部門通報或督辦的涉及土地利用方面的違法違規用地行為

1

存在所述問題全扣



8

社會媒體曝光或其他部門查實的涉及土地利用方面的違法違規用地行為

1

存在所述問題全扣




小計


9




項目建設環節(占總分的20%)

1

未取得建設工程規劃許可證或者未按建設工程規劃許可證的規定進行建設,且無法采取改正措施消除影響的

2

存在所述問題全扣



2

未批先建

2

存在所述問題全扣



3

肢解發包

0.4

存在所述問題全扣



4

相關人員未到崗到位或到崗未履職

0.4

每發現1人次扣0.2分,最多扣2分



5

未向施工企業提供與施工現場相關的地下管線資料

0.4

存在所述問題全扣



6

占用規劃批準范圍以外場地未辦理相關手續的

0.4

存在所述問題全扣



7

明示或暗示設計單位或施工單位違反工程建設強制性標準,降低工程質量、安全標準的

1

存在所述問題全扣



8

明示或暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構配件或設備的

1

存在所述問題全扣



9

未向施工單位支付安全施工措施費用的

2

存在所述問題全扣



10

未根據合同約定及時支付工程款的

2

每發生1期扣1分,最多扣5分



11

未將民工工資按時足額打入施工企業民工工資專戶的

3

每發生1期扣1分,最多扣5分



12

企業及其工作人員存在行賄受賄被有關部門查實的

0.4

每發生1起扣2分,最多扣6分



13

瞞報、謊報質量、安全事故的

3

每發生1次扣2分,最多扣6分




小計


18




項目銷售環節(占總分的20%)

1

未取得預(銷)售許可證擅自進行商品房銷售的(含簽訂意向書或收取預訂款性質費用的)

2

存在所述問題全扣



2

以隱瞞、欺騙、賄賂、提供虛假材料等不正當手段騙取商品房預售許可的

0.6

存在所述問題全扣



3

一房多售

2

存在所述問題全扣



4

捂盤惜售

0.6

存在所述問題全扣



5

返本銷售或者變相返本銷售的

0.4

存在所述問題全扣



6

采取售后包租或者變相售后包租方式銷售未竣工商品房的

1.4

存在所述問題全扣



7

監管資金未打入或部分未打入監管賬戶

2

存在所述問題全扣



8

不按規定使用商品房預售款項的

0.6

每發現1處扣1分,最多扣5分



9

抽逃監管資金的

2

每發現1次扣2分,最多扣6分



10

未按要求在銷售現場實施公開公示的

2

存在所述問題全扣



11

非公布銷售人員或不符合要求的銷售人員銷售商品房的

1.2

每發現1次扣1分,最多扣5分



12

未在銷售現場簽訂商品房買賣合同的

1

每發現1次扣1分,最多扣1分



13

虛假廣告宣傳

4

每發現1處扣1分,最多扣5分



14

委托的銷售代理機構收取傭金以外的其他費用

2

每發現1項扣2分



15

簽訂商品房預售合同后未在30日內辦理商品房銷售合同網簽備案的

0.2

存在所述問題全扣



16

未按規定拆除樣板房的

3

存在所述問題全扣



17

銷售時設置樣板房的項目,未說明實際交付的商品房質量、設備及裝修與樣板房是否一致,實際交付的商品房與樣板房不一致的

3

存在所述問題全扣



18

委托的銷售代理機構未向有關部門備案的

1

存在所述問題全扣



19

銷售物業之前未制定臨時管理規約的

1

存在所述問題全扣



20

委托的房地產經紀機構存在不良銷售和虛假宣傳的

2

每發現1處扣1分,最多扣5分



21

逃避處理投訴、糾紛等

4

每發現1處扣2分,最多扣6分




小計


36




項目驗收環節(占總分的5%)

1

因自身原因造成未按期竣工,竣工超期6個月內

0.15

存在所述問題全扣



2

因自身原因造成未按期竣工,竣工超期大于6個月

0.25

存在所述問題全扣



3

未經規劃部門許可,建設容積率不符合合同約定

0.5

存在所述問題全扣



4

未取得建設工程規劃許可證或者未按建設工程規劃許可證的規定進行建設,且無法采取改正措施消除影響的

0.6

存在所述問題全扣



5

對不合格的工程按照合格工程驗收的

1

存在所述問題全扣




小計


2.5




后續服務環節(占總分的5%)

1

擅自改變房屋使用性質的

0.25

存在所述問題全扣



2

未向購買人提供住宅質量保證書和住宅使用說明書

0.15

存在所述問題全扣



3

交付使用后不履行或不積極履行保修義務的

0.5

每發現一次扣2分,最多扣6分



4

由于開發企業原因,承購人未能在房屋交付使用之日起90日內取得房屋權屬證書的

0.15

存在所述問題全扣



5

發生延期竣工及交付等情況,企業未及時有效處理,引起群體性上訪事件的

0.3

存在所述問題全扣



6

未向物業服務企業辦理承接驗收手續的

0.2

存在所述問題全扣



7

未向或者未及時向物業服務企業移交相關資料的

0.15

存在所述問題全扣



8

擅自處分屬于業主的物業公共部位、共用設施設備所有權的

0.15

存在所述問題全扣



9

不按規定繳納物業保修金、代收物業專項維修資金的

0.25

存在所述問題全扣



10

不向鎮(街道)及時報送籌備首次業主大會會議所需的文件資料

0.4

存在所述問題全扣




小計


2.5




其他(占總分的5%)

1

主要崗位人員未到崗到位或者到崗不履職

0.25

每發現一人次不符合扣1分



2

未及時報送各類報表及相關信息

0.75

報送不及時每次扣1分



3

未及時、積極調處房屋質量或合同糾紛

0.75

每發現一次扣2分,最多扣6分



4

房屋質量存在明顯缺陷,引起群體性上訪事件造成惡劣社會影響的

0.75

存在所述問題全扣




小計


2.5





合計


100




 

相關鏈接:關于對《 海鹽縣房地產開發企業信用評價辦法(試行)》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況


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