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關于公開征求《關于開展海鹽縣農村土地流轉經營主體失信記錄管理工作的通知》(征求意見稿)意見的通知


  • 發布時間:2019-01-03
  • 發布單位:縣農經局
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為加強農村土地經營權流轉行為的監督管理,健全農村土地流轉風險防范機制,根據《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》(中辦發〔2014〕61號)和《關于建立健全農村土地承包經營權流轉機制的意見》(鹽政辦發〔2017〕58號)等文件精神,制定了《關于開展海鹽縣農村土地流轉經營主體失信記錄管理工作的通知》(征求意見稿)。現將征求意見稿全文發布,征求社會各界意見,如有意見建議,請于2019年1月9日前以書面或來電方式反饋至海鹽縣農業經濟局農經總站。

聯系人:張婷

聯系電話:0573-86178533

聯系地址:海鹽縣武原街道棗園西路209號

郵政編碼:314300

附件:《關于開展海鹽縣農村土地流轉經營主體失信記錄管理工作的通知》(征求意見稿)

海鹽縣農業經濟局

2019年1月3日

附件

關于開展海鹽縣農村土地流轉經營主體失信記錄管理工作的通知

(征求意見稿)

為加強農村土地經營權流轉行為的監督管理,健全農村土地流轉風險防范機制,根據《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》(中辦發〔2014〕61號)、《關于加強對工商資本租賃農地監管和風險防范的意見》(農經發〔2015〕3號)和《關于建立健全農村土地承包經營權流轉機制的意見》(鹽政辦發〔2017〕58號)等文件精神,結合我縣實際,決定在全縣范圍內開展農村土地流轉經營主體失信記錄管理工作。現就有關事項通知如下:

一、工作目標

高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟,堅定不移沿著“八八戰略”指引的路子走下去,以維護農村集體經濟組織和土地流出農戶的合法權益為核心,以法律、法規和政策為依據,通過開展農村土地流轉經營主體失信記錄管理,加強對失信主體的約束和懲戒,促進農村土地流轉經營主體誠信履約,保障適度規模經營健康發展,營造優勝劣汰的土地流轉市場生態,維護農村社會和諧穩定。

二、工作內容

(一)失信記錄管理對象

本縣區域內開展農村土地流轉的公司企業、農民專業合作社、家庭農場和種養大戶等經營主體。

(二)失信記錄管理周期

失信記錄實行動態管理,管理周期為三年(以審定之日起計算)。記錄期限屆滿時,自然解除。

(三)失信行為適用情形

農村土地流轉經營主體有下列行為之一,并經審定確認其違約行為的,應當列入失信記錄管理:

1.逾期支付流轉費用60日以上的;

2.逾期支付流轉費用不足60日,但逾期支付2次(含)以上的;

3.參加土地流轉費履約保證保險,未按合同約定繳納保費,超過30日的;

4.不按合同約定使用土地,改變土地用途、破壞水利等基礎設施或給土地造成永久性損害的;

5.違反法律法規規定及其他嚴重失信行為的。

(四)失信記錄管理實施程序

1.信息采集。各股份經濟合作社和土地專業合作社等流出主體負責收集應納入管理的對象及其違約行為等信息,填寫《海鹽縣農村土地流轉經營主體失信記錄信息表》,5個工作日內報鎮(街道)人民政府(辦事處)匯總。

2.信息核實。各鎮(街道)人民政府(辦事處)應當及時收集本鎮(街道)區域內土地流轉經營主體的失信信息,對擬列入失信記錄的相關經營主體信息進行調查核實,確保信息全面真實。

3.審核上報。各鎮(街道)人民政府(辦事處)對已核實的信息審核無誤后,填寫《海鹽縣農村土地流轉經營主體失信記錄信息匯總表》,5個工作日內報縣農經局。

4.擬定列入。對各鎮(街道)人民政府(辦事處)上報的失信記錄信息,由縣農經局擬定,并出具《海鹽縣農村土地流轉經營主體失信記錄認定事先告知書》(以下簡稱《事先告知書》)。

5.告知陳述。縣農經局應當在10個工作日內,將擬列入失信記錄的情況通知當事經營主體,并告知其有陳述、申辯的權利。經營主體在接到《事先告知書》后3個工作日內,有權向縣農經局提交書面陳述、申辯及相關證明材料。

6.討論審定。對擬定列入失信記錄和經營主體在規定的時限內提出書面陳述、申辯的,由縣農經局在15個工作日內召集相關單位進行討論、會商和審定。經營主體提出的陳述、申辯理由被采納的,應當及時調整失信記錄相關內容、變更記錄期限,或者取消列入失信記錄。陳述、申辯理由采納情況,應當告知經營主體。

(五)失信記錄管理措施

1.不得辦理農村土地經營權抵押貸款業務;

2.不準其在縣域范圍內新簽訂農村土地流轉協議;

3.取消縣級農業龍頭企業、示范性專業合作社、示范性(規范化)家庭農場等認定資格;屬上級單位認定的,報送上級單位建議取消其資格;自審定之日起三年內不得重新申報;

4.不予安排各類涉農財政扶持項目,已安排的建議取消;

5.取消農業系統的各種評先評優資格;

6.經市場監管部門登記的經營主體的失信記錄信息接入人民銀行企業信用信息輔助系統。

(六)聯合懲戒終止

經營主體被移出失信記錄管理的,相關部門聯合懲戒措施即行終止。

三、工作要求

(一)管理職責

各股份經濟合作社和土地專業合作社等流出主體負責土地流轉經營主體失信記錄相關信息采集、上報、日常監督管理等工作;各鎮(街道)人民政府(辦事處)負責本行政區域內土地流轉經營主體失信記錄的匯總、審核、上報等工作;縣農經局負責土地流轉經營主體失信記錄的匯總、審定、告知等工作。

(二)責任追究

相關單位應通過合法途徑獲得當事者及其違約違規行為等信息,不得損害當事者的合法權益,不得妨礙社會公共利益和安全。對在信息采集過程中瞞報或謊報相關信息的,將依法追究相關單位和個人責任。

(三)時間要求

截止2019年2月28日,經營主體尚存在失信行為的,參照本通知相關規定執行。請各股份經濟合作社和土地專業合作社等流出主體、鎮(街道)認真梳理符合本通知規定失信行為適用情形的經營主體信息,按照附件格式整理擬納入失信記錄管理對象的信息,于2019年2月28日前報送縣農經局。

自2019年3月1日起,各有關單位要按照通知精神,及時做好信息采集、核實、報送、審核、異議處理等工作,不斷推動失信記錄管理和聯合懲戒機制的規范運行,確保報送信息及時、全面、真實、準確。


相關鏈接:關于對《關于開展海鹽縣農村土地流轉經營主體失信記錄管理工作的通知》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況


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