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關于公開征求《海鹽縣畜禽養殖廢棄物高水平資源化利用工作方案》(征求意見稿)意見的通知


  • 發布時間:2018-12-19
  • 發布單位:縣農經局
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為進一步提升我縣畜禽養殖廢棄物資源化利用水平,根據《關于印發浙江省畜禽養殖廢棄物高水平資源化利用工作方案的通知》(浙政辦發〔2017〕108 號)和《關于印發嘉興市畜禽養殖廢棄物高水平資源化利用工作方案的通知》(嘉政辦發〔2018〕40 號)文件精神,結合浙江省畜禽養殖廢物資源化利用工作考核要求,特制定《海鹽縣畜禽養殖廢棄物高水平資源化利用工作方案》(征求意見稿)。現將征求意見稿全文發布,征求社會各界意見,如有意見建議,請于2018年12月25日前以書面或來電方式反饋至海鹽縣農業經濟局畜牧獸醫局。

聯系人:李海虹

聯系電話:0573-86928980

聯系地址:海鹽縣武原街道百尺北路123號

郵政編碼:314300

附件:《海鹽縣畜禽養殖廢棄物高水平資源化利用工作方案》(征求意見稿)


海鹽縣農業經濟局

2018年12月19日



海鹽縣畜禽養殖廢棄物高水平資源化利用工作方案

(征求意見稿)

為進一步提升我縣畜禽養殖廢棄物資源化利用水平,根據《關于印發浙江省畜禽養殖廢棄物高水平資源化利用工作方案的通知》(浙政辦發〔2017〕108 號)和《關于印發嘉興市畜禽養殖廢棄物高水平資源化利用工作方案的通知》(嘉政辦發〔2018〕40 號)文件精神,結合浙江省畜禽養殖廢物資源化利用工作考核要求,特制定本方案。

一、總體要求

認真貫徹“八八戰略”和“綠水青山就是金山銀山”重要思想,以實施鄉村振興戰略為契機,以畜牧業綠色發展示范創建為抓手,堅持保供給與保生態并重原則,按照“種養結合、以地定畜、綜合利用、循環發展”和源頭減量、過程控制、末端利用的工作思路,進一步推進“農牧結合”種養模式。到2020年,力爭全縣規模養殖場糞污處理設施裝備配套率達到100%,養殖污染治理主體責任全面履行;畜禽糞污資源化利用配套設施基本建成,畜禽糞污綜合利用率達到99%以上;全縣種植、養殖業布局合理,畜禽養殖廢棄物資源化利用體系進一步完善,全面推進畜牧產業升級轉型,形成創新、協調、綠色、開放、共享的發展路線。

二、主要任務

(一)強化屬地管理,建立績效考核機制。統籌畜產品供給和畜禽養殖糞污治理保障畜產品有效供給。各鎮(街道)總體負責本行政區域內的畜禽養殖廢棄物資源化利用工作,完善工作措施,每年對區域內規模養殖場進行全面排摸,完成基礎信息調查,制定畜禽糞污資源化利用模式“一場一方案”,并報送縣農業經濟局備案。以畜禽規模養殖場糞污處理、有機肥還田和沼氣利用等為重點,逐步建立畜禽養殖廢棄物資源化利用績效考核機制,并納入各鎮(街道)工作目標考核體系。各鎮(街道)要組建巡查小隊,做好本地巡查監管職責,每月開展規模養殖場(戶)巡查,對畜禽養殖戶分類管理、實時跟蹤、加強監管。對發現有偷排、漏排或擅自關停污染治理設施的違法行為責令限期改正,并依法予以處罰。(牽頭單位:縣環保局、縣綜合執法局、縣農經局)

(二)優化區域布局,構建種養循環體系。按照環保部、農業部《畜禽養殖禁養區劃定技術指南》的要求,結合本地實際,確保種養結合布局協調、規模匹配。根據《海鹽縣畜禽養殖場污染治理達標驗收辦法》,在規模豬場完成達標驗收的基礎上,開展其它規模養殖場的設施提升和達標驗收工作。按照“一縣一方案、一場一對策”原則,統籌農作物秸稈綜合利用、生態循環體系建設等工程,全面建立農牧對接消納模式,實現畜禽排泄物資源化利用。建設畜禽排泄物資源化節點工程,完善沼液貯運及配套設施管網,健全畜禽糞污等農業有機廢棄物收集、轉化、利用網絡體系;所需土地符合設施農用地條件的,納入設施農用地管理。(牽頭單位:縣農經局;配合單位:縣環保局、縣國土局)

(三)創新發展機制,培育糞污利用產業。鼓勵各類農業規模主體及工商資本投資,推進畜禽糞污處理全產業鏈建設。支持規模化畜禽養殖場加強與其他農業社會化服務組織合作,開展沼液儲運、墊料供應、管網維護等配套服務。按照“誰受益,誰付費”的原則,探索建立以綠色生態為導向的農業補貼制度,形成運行成本低、效益好的種養循環發展模式。(牽頭單位:縣農經局;配合單位:縣發展和改革局、縣財政局)

(四)強化院校合作,推廣治污減臭技術。加強與省內外高校、科研院所的技術合作,以畜禽養殖廢棄物源頭減量、過程控制、末端利用和減臭技術為核心,加強科技應用創新。重點在養殖廢棄物處理環節,推廣封閉式發酵、生物轉化和微生物菌劑、臭氣控制菌劑等技術,減少污染物排放。推廣糞污收集還田利用、沼液肥料化利用和水肥一體施用技術,促進畜禽養殖廢棄物就近就地還田。(牽頭單位:縣科技局、縣農經局)

(五)推廣有機肥使用,實施化肥替代行動。加大有機肥、沼液肥推廣應用力度,重點在現代農業園區、糧食生產功能區、示范基地等區域,以點帶面推進有機肥替代化肥。力爭到2020年,全縣每年推廣應用商品有機肥或初級有機肥1.5萬噸。開展有機肥利用研究,持續跟蹤研究有機肥、沼液施用對農作物生長、農產品品質、土壤肥力等影響,優化技術方案。(牽頭單位:縣農經局)

(六)加強法律宣傳,全面落實主體責任。各鎮街道、相關部門積極開展畜禽養殖污染防治和養殖廢棄物資源化利用的宣傳教育,加強環境保護、畜禽養殖污染防治等相關法律法規的宣傳,督促畜禽養殖場嚴格執行有關法律法規規定,切實履行好環境保護主體責任。畜禽養殖場根據“誰養殖,誰治理;誰污染,誰整改”的原則做好保護環境的主體責任。(牽頭單位:縣農經局;配合單位:縣環保局、縣綜合行政執法局)

(七)完善各項制度,構建智慧監管網絡。各鎮街道要根據《關于開展畜禽養殖污染防治網格化監管工作的通知》要求,完善網格化巡查機制,嚴格落實養殖檔案管理制度,每年對所有規模養殖場實行摸底調查、全數登記,每月開展巡查檢查。逐步將養殖場信息與其他監管信息互聯,做到實時監控。根據環評管理制度,按照有關規定開展環境影響評價。(牽頭單位:縣環保局;配合單位:縣農經局)

(八)加快改造提升,打造美麗生態牧場。鼓勵保留的規模化畜禽養殖場繼續通過綜合提升改造,完成標準化和生態化提升改造。開展美麗生態牧場和農牧對接綠色循環體創建。到2020年全縣建成省級美麗生態牧場5個,農牧對接綠色循環體1個。(牽頭單位:縣農經局)

三、保障措施

(一)加大投入力度。鼓勵各類農業規模主體及社會資金投資,同時整合籌措各級財政補助資金,支持規模養殖場、第三方處理企業和社會化服務組織配備糞污處理設施設備,積極推廣使用有機肥等。(牽頭單位:縣財政局;配合單位:縣發展和改革局、縣農經局)

(二)統籌解決用地問題。在做好節約集約用地和保護耕地的基礎上,根據我縣畜產品保障供應需求,依據土地利用總體規劃科學布局養殖場并落實到對應地塊;因規劃調整確需關停或拆除的規模養殖場,原則上按照“拆一補一”落實異地新建,確保縣域養殖用地總體平衡。對以畜禽養殖廢棄物為主要原料的大型沼液存儲池、有機肥廠、集中處理中心須用建設用地的,應在符合土地利用總體規劃的前提下,在年度用地計劃中優先考慮。對已完成環保達標驗收且未辦理用地備案的規模養殖場,各鎮(街道)要及時向國土和農業部門申請備案。落實規模化畜禽養殖場相關養殖活動農業用電政策。(牽頭單位:縣農經局、縣國土局;配合單位:縣發展和改革局)

(三)加強分工協作。各地、各有關部門要切實加強組織領導,根據職責分工,落實工作責任,合力推進畜禽養殖廢棄物處理和資源化利用工作。發展改革部門要加強規劃引導和項目支持,推動設施建設和運營模式創新;財政部門要提供財政支持,重點突出資金使用的綠色生產導向;國土部門要保障規模養殖設施及養殖廢棄物資源化利用所需的合理用地;農業、環保部門要會同有關部門,進一步完善畜禽養殖準入和污染監管、績效考核評價等制度,加大養殖廢棄物處理和資源化利用新技術、新模式的推廣,健全種養循環發展機制。

(四)注重宣傳引導。加強政策法規宣貫,大力宣傳畜牧業綠色發展理念和農牧結合典型經驗。積極推廣使用生物有機肥,形成良好氛圍,促進畜禽養殖廢棄物高水平資源化利用。(牽頭單位:縣農經局)


相關鏈接:關于對《 海鹽縣畜禽養殖廢棄物高水平資源化利用工作方案》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況


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