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關于公開征求《海鹽縣企業投資項目涉水審批承諾制改革實施方案》(征求意見稿)的通知


  • 發布時間:2018-12-13
  • 發布單位:縣水利局
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根據工作要求,現將《海鹽縣企業投資項目涉水審批承諾制改革實施方案》 (征求意見稿)向社會公開征求意見。如對方案有異議的,請于公示期內來電反饋至我局。

聯系科室:縣水利局水資源科,電話:0573-86026525?

公示時間:12月13日——12月18日。

附:《海鹽縣企業投資項目涉水審批承諾制改革實施方案》(征求意見稿)

        

 

海鹽縣水利局

2018年12月13日

                                           《海鹽縣企業投資項目涉水審批承諾制改革實施方案》(征求意見稿)

 

為落實根據《浙江省人民政府辦公廳關于加快推進企業投資項目“最多跑一次”改革的實施意見》(浙政辦發〔2017〕74號)、《海鹽縣人民政府辦公室關于印發<海鹽縣加快推進“最多跑一次”改革實施方案>的通知》(鹽政辦發〔2017〕21號)、《海鹽縣企業投資項目“最多跑一次”高效審批實施方案》鹽政辦發〔2017〕85號要求, 為進一步優化行政審批運行流程,提高行政審批效率,全面推行涉水審批承諾制改革,促使企業投資項目早落地、早開工、早投產,增強企業改革獲得感,促進我縣經濟發展,特制定本實施方案。

 一、總體要求

全面貫徹落實企業投資項目“最多跑一次”、“標準地”、 “一窗”等改革要求,創新涉水審批監管模式,加快向“事先區域評價、事中承諾報備、事后加強監管”方式轉變。大幅減少行政審批事項、大幅縮短審批服務時間、大幅下放審批服務權限、大幅提高網上審批能力、大幅減少審批服務收費的總體要求,抓住關鍵環節,創新工作舉措,全面激發投資活力,促進項目審批效率明顯提升,項目主體獲得感明顯增強,投資服務環境明顯改善。

二、基本原則

企業投資項目涉水審批承諾報備制改革是全縣“最多跑一次”、“標準地”改革的有機組成部分,必須充分銜接融入全縣“最多跑一次”“標準地”“一窗”改革大局,在實施范圍、操作步驟、時序安排等方面保持一致,確保改革工作整體協調推進。要創新辦法舉措,最大程度減環節、減程序、減時間,讓項目涉水審批更省時、更省心,切實增強企業投資主體的獲得感。

全面落實企業投資項目承諾報備后的監管,從嚴查處未按承諾做好涉水工作,對防洪、水域、水資源、水土保持造成影響的開發建設行為,建立“守信者受益、失信者受限”的獎懲機制,加快形成誠信守信的市場環境。

按照先易后難、梯次推進的原則推進改革。率先在省級及以上經濟技術開發區(園區)、產業集聚區和省級特色小鎮推行企業投資項目涉水審批承諾制。總結經驗,以點帶面逐步向省級以下開發區(園區)、產業集聚區、特色小鎮推開。

三、目標要求

2019年6月底前,省級及以上經濟技術開發區(園區)、產業集聚區和省級特色小鎮(附件1)規劃范圍內新增企業投資項目試點推行涉水審批承諾報備制;2019年底,落實一批省級以下開發區(園區)、產業集聚區、特色小鎮,推行涉水審批承諾報備制。

四、重點任務

(一)事先區域水評

經濟技術開發區(園區)、產業集聚區和特色小鎮由各鎮、街道參考區域涉水影響評價報告編制要點(附件2),編制區域涉水影響綜合評價報告,經縣水利局審查后報縣人民政府審批。區域涉水影響評價報告對區域防洪影響、占用水域影響、水資源利用、水土保持等情況進行綜合評價,同時根據區域實際情況,參照區域水評負面清單(附件3),制定“不納入承諾制管理的幾種情形”。報告一般評價期為5年,如在評價報告論證期限內涉及規劃重大調整的,應當重新編制報告并報縣人民政府審批;如涉及部分調整的,應該編制專題修編方案并報縣水利局審查批準。

完成區域涉水影響評價報告編報審批的各類經濟技術開發區(園區)、產業集聚區和特色小鎮范圍視為涉水“標準地”。

(二)事中承諾報備

新進入涉水“標準地”,且不屬于“區域不納入承諾備案的幾種情形”的企業投資項目,可實行涉水審批承諾制。由項目業主自主決策參與承諾制,填寫涉水審批承諾制備案登記表,簽署涉水承諾,報縣水利局審核備案,并由縣水利局向社會公示。

未完成“區域水評”的區域中的項目,推行涉河涉堤(占用水域)評價、水土保持方案、水資源論證事項“三合一”審批。

(三)事后加強監管

項目建設過程中,縣水利局會同各鎮、街道根據企業承諾資料開展核查和現場檢查,重點檢查企業是否按照涉水審批承諾書的要求組織施工。開發區、產業集聚區、特色小鎮所在的各鎮、街道負責落實“區域水評”內水土保持方案的監測工作。項目未按涉水承諾書組織施工的,縣水利局按照有關法律法規予以處罰,并會同各鎮、街道督促指導其限期整改。

項目竣工后,縣水利局采用簡易程序驗收或參加相關部門的聯合驗收。重點檢查區域涉水影響評價報告、涉水承諾書有關要求的落實情況。驗收合格的,項目投產后根據法定程序核發取水許可證等權屬證明。驗收不合格的,不予核發取水許可證等權屬證明。存在違法占用水域、超量取水等行為的,按照有關法律法規進行處罰,納入社會信用記錄并公開曝光。

項目開工后,縣水利局會同各鎮、街道加強項目的后續監管,依法征收水土保持補償費,項目投產后依法征收水資源費等相關規費。

五、實施步驟

1.制定方案階段(2018年12月底前)。編制印發《海鹽縣企業投資項目涉水審批承諾制改革實施方案》。

2.重點實施階段(2019年6月底前)。組織省級及以上開發區(園區)、產業集聚區、特色小鎮完成區域水評,試點推行企業投資項目涉水審批承諾制。

3.逐步推開階段(2019年12月底前)。各類開發區(園區)、產業集聚區、特色小鎮完成區域水評,全面推行企業投資項目涉水審批承諾制。

六、保障措施

(一)加強組織領導。各部門要把推行企業投資項目涉水審批承諾制改革作為深化“最多跑一次”改革的重要內容,切實加強組織領導,各鎮、街道各類開發區(園區)、產業集聚區、特色小鎮,加快推進“區域水評”,加快落實企業投資項目涉水審批承諾制,為改革措施落地打下基礎。

(二)強化責任落實。各鎮、街道是改革實施主體,要承擔主體責任,加快組織開展“區域水評”,加快推行企業投資項目涉水審批承諾制,督促企業按照承諾要求落實有關措施。各入園企業要對項目涉水承諾內容的真實性負責,嚴格落實相關措施。縣水利局負責組織區域涉水影響綜合評價報告技術審查,為縣人民政府審批提供技術支撐。按照日常監督檢查和“雙隨機,一公開”的要求加強項目后續監管,嚴厲查處各類違法違規行為。

(三)加強中介管理。加強對涉水方案編制、監測、驗收中介機構監管。項目負責人等對其編制的評價報告、測試報告和涉水設施竣工驗收評估報告結論終身負責,對因不負責任或者弄虛作假,造成評價報告文件失實或者監測、驗收評估結果錯誤的,按行業法律法規有關規定處理。

(四)強化督查考核。建立督查制度,對各鎮、街道工作落實情況實行跟蹤督查。建立評估制度,定期分析企業投資項目涉水審批承諾制改革進展情況。建立考核制度,將涉水審批承諾制執行情況納入縣對各鎮、街道工作綜目標責任制考核的重要內容。

(五)強化宣傳引導。充分利用各種新聞媒體,廣泛宣傳企業投資項目涉水審批承諾制改革的政策措施,做好實施方案的宣傳和解讀,總結推廣好經驗好做法,及時回應社會關切,調動社會各界的主動性、積極性,為改革工作深入推進共同營造良好輿論氛圍。

七、本實施方案自公布之日起施行。


相關鏈接:關于對《海鹽縣企業投資項目涉水審批承諾制改革實施方案》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況


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