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關于公開征求《海鹽縣行政審批中介機構管理辦法》(征求意見稿)意見的通知


  • 發布時間:2018-10-26
  • 發布單位:縣行政審批中心
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為進一步加強對行政審批中介機構的監管,規范中介機構從業行為,建立公開公平、收費合理、服務高效、健康有序的中介服務市場秩序,特修訂完善了《海鹽縣行政審批中介機構管理辦法》(征求意見稿),現將征求意見稿全文發布,征求社會各界意見,如有修改意見和建議,請于2018年11月1日前以電子郵件、電話或傳真方式反饋至縣行政審批服務中心業務科。

電子郵箱:[email protected];聯系人:羅芳、朱敏杰;

聯系電話:0573-86113578;傳真:0573-86116627。

 

附件:《海鹽縣行政審批中介機構管理辦法》(征求意見稿)

 

海鹽縣行政審批服務中心

2018年10月26日

 

海鹽縣行政審批中介機構管理辦法(征求意見稿)

 

第一章  總則

第一條  為加強對行政審批中介機構(以下簡稱中介機構)的監管,規范中介機構從業行為,建立公開公平、收費合理、服務高效、健康有序的中介服務市場秩序,根據國家相關法律、法規和《浙江省市場中介機構管理辦法》(省政府令第366號)、省政府辦公廳《關于進一步加強行政審批中介服務管理的意見》(浙政辦發〔2013〕136號)、《嘉興市推進“最多跑一次”改革規范行政審批中介服務實施方案》(嘉政發〔2017〕30號)等規定,結合我縣實際,特制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的中介機構,是指依法登記設立、運用專門的知識和技能,按照一定的業務規則或程序向委托人提供行政審批事項前置或后置服務,并收取相應費用,承擔相應責任的法人或分支機構、其他組織。主要包括:各類評估、檢測、測繪、勘察、監理、審計、設計、咨詢、考試及其他符合本辦法規定的中介機構。

第三條  本辦法適用于在海鹽縣區域內開展行政審批中介服務經營業務的中介機構、分支機構及其執業人員。

 

第二章  管理原則

第四條  誠信守法原則。中介機構及其執業人員必須嚴格遵守國家法律、法規,遵守職業道德,依法在核準的經營范圍內開展業務,并承擔相應法律責任和其他責任。中介機構要按規定及時入駐網上超市。

第五條  公平競爭原則。中介機構合法執業行為受國家法律保護,除已通過招標方式確定的中介機構外,委托人有權自主選擇中介機構為其提供服務,任何單位和個人不得干預。行政機關不得從事中介活動,不得限定當事人接受其指定的中介機構提供服務(政府性投資項目除外)。在職公職人員不得在中介機構任職或兼職。

第六條  行業自律原則。鼓勵引導中介機構成立行業協會、學會,按照行業法規和協會章程簽訂自律性服務公約,各行業協會、學會負責對本行業的自律管理和監督,強化中介機構自律意識,建立健全自律性監管機制,指導本行業的健康發展。

第七條  歸口管理原則。 各行業主管部門依法負責對本部門業務管理范圍內的中介機構及其從業人員實施監督和管理。各行業主管部門要制定完善中介服務的規范和標準,指導監督本行業中介機構建立服務承諾、限時辦結、執業公示、一次性告知、執業記錄等制度,細化服務項目、優化服務流程、提高服務質量。規范中介機構及從業人員執業行為。建立懲戒和淘汰機制,嚴格查處出具虛假證明或報告、謀取不正當利益、擾亂市場秩序等違法違規行為。并按照本辦法要求制定評價體系,定期對中介機構開展監督檢查和信用評價等工作。

行業協會應當協助行業主管部門制定本行業中介服務業的發展政策和管理措施,加強對本行業中介執業人員的職業道德教育和業務培訓,做好自律監督。

海鹽縣發展和改革局(以下簡稱縣發改局)、海鹽縣行政審批服務中心(以下簡稱縣行政審批中心)負責統籌推進中介機構規范和管理工作,牽頭各行業主管部門和行業協會、學會之間的協調、全縣性督查活動的組織實施、中介機構信息平臺的監管等日常管理工作。

 

第三章  管理內容

第八條  中介機構應當亮證、亮照經營,并在其經營場所的醒目位置公布服務內容、服務規范、執業人員情況公示表、收費項目、收費標準、收費依據、監督投訴電話和地址等事項,自覺接受企業、群眾和社會的監督。

第九條  中介機構及其執業人員應遵守業務規則,提供的信息、資料及出具的書面報告應當真實、合法;應及時如實地告知委托人應當知道的信息,對執業中知悉的商業秘密及其他秘密事項予以保密,如期完成委托合同及業務規范規定的其他事項等。

第十條  中介機構提供中介服務(除即時清結及簡單的中介業務外)應當依法與委托人簽訂規范的合同文本,并執行收費登記制、限時辦結制和服務承諾制。中介機構應當做好執業記錄,內容包括委托事項、委托人的具體要求、收費標準及支付方式、履行合同應當遵守的業務規范的有關要求、委托事項的履行情況等。

第十一條  中介機構及執業人員嚴禁發生下列行為:

(一)提供虛假信息、資料危害國家安全及公共利益;

(二)出具虛假驗資報告、評估報告、證明文件及其他文件;

(三)采取隱瞞、欺詐、賄賂、串通、回扣等不正當競爭手段承攬業務,損害委托人或他人利益;

(四)無證照執業或同一執業資格證跨單位執業,以及超經營范圍執業;

(五)聘用無執業資格人員執業,聘用國家機關、社會團體、事業單位在職工作人員;

(六)利用執業便利違規操作謀取不正當利益;

(七)法律、法規、規章及行業規范禁止的其他行為。

第十二條  中介機構和執業人員違反法律、法規,情節較輕的,由行政執法機關依法予以處罰;情節嚴重的,由市場監管部門吊銷營業執照;構成犯罪的,移送司法機關處理。

 

第四章  管理措施

第十三條  實行市場準入制。堅持“非禁即入”的市場準入原則,滿足下列條件的,均可進入本縣開展業務:

(一)經依法登記設立、具有獨立法人資格,并具備中介服務項目對應的合格資質;

(二)能獨立承擔相應法律責任的法定主體;

(三)有健全的執業規則以及其它相應的管理制度;

(四)符合法律、法規規定的其它條件;

(五)行業主管部門有其他規定的從其規定。

第十四條  實行中介服務事項清單管理制。

無法律法規規章規定的中介服務事項一律予以取消;有法律法規規章依據但有明確內涵、外延限定的,要嚴格按照限定范圍實施,不得隨意擴大;對影響小、建設內容簡單的項目,要實行報告、登記或免除中介服務等簡易操作辦法;應由行政機關辦理的事項,不得交由中介機構辦理;能夠通過征求相關部門意見、通過事中事后監管解決的,或者申請人可按要求自行完成的事項,一律不得設定前置中介服務;國務院和省、市政府已取消的行政審批事項,一律不得轉至中介機構繼續辦理。

縣行政審批中心負責編制行政審批中介服務事項清單,明確事項名稱、設置依據、服務時限、收費依據和收費標準,經審定后統一向社會公布,并根據實際情況動態調整。未納入清單的中介服務事項不得作為行政審批依據。

中介機構行業主管部門應及時對清理、調整、取消的行政審批項目所涉及的中介服務項目進行梳理,調整情況報送縣行政審批中心,經審定后向社會公布。

第十五條  實行監督檢查制。各行業主管部門應當依法對中介機構及其從業人員進行監督檢查,中介機構及其從業人員應當予以配合,提供相關資料。

第十六條  實行價格管理制。價格主管部門應當加強對中介機構收費行為的指導、管理和監督檢查,引導中介機構自覺執行價格法律法規和收費政策。對實行市場調節價格的中介服務收費標準出現上漲較快或者有明顯上漲時,應當采取函告、約談、公告等方式,提醒告誡中介機構應當履行的價格義務和可能承擔的法律責任。對中介機構只收費不服務或降低服務標準的、變相提高收費標準、相互串通操縱中介服務市場價格或者實施價格壟斷、以低于成本價格惡意競價等違法收費行為,由價格主管部門依法查處。

第十七條  實行信用等級評價制。由縣發改局、縣行政審批中心統籌相關行業主管部門開展中介機構信用等級評價,建立以中介機構及其執業人員的資質資格、執業記錄、投訴等為基礎數據的誠信檔案。各行業主管部門結合行業特點、網上評價、聯合檢查等結果,制定以信用數據收集范圍、信用等級評定程序、信用等級評定標準、信用公示等為主要內容的評價實施細則。每年度,相關行業主管部門對全縣從事中介服務的經營性中介機構開展信用評價,由縣發改局、縣行政審批中心整合評價結果,統一向社會公布,上級行業主管部門已開展評價的除外。

第十八條  實行信息公開制。各行業主管部門應當督促中介機構將機構名稱、經營地址、聯系電話、法人代表(負責人)、執業資質、執業人員、服務項目、收費依據、收費標準、承諾時限、操作流程和誠信等級等內容錄入網上超市向社會公開,由委托人根據需求自主選擇中介服務機構。網上超市同時設立網上舉報、投訴熱線,及時反饋處理意見。

 

第五章  附  則

第十九條  涉及行政審批之外的中介機構管理,可參照本辦法執行。

第二十條  本辦法自發布之日起施行,2014年9月3日海鹽縣人民政府辦公室公布的《海鹽縣行政審批中介機構管理辦法(試行)》(鹽政辦發〔2014〕107號)同時廢止。


相關鏈接:關于對《海鹽縣行政審批中介機構管理辦法》(征求意見稿)征集期間的反饋意見和采納情況


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